Kunnanhallitus
Pöytäkirja 22.05.2023/Pykälä 129

KHALL 22.05.2023 § 129  

67/00.01.02/2023  

Päijät-Hämeen puheenjohtajafoorumin puheenjohtaja lähetti 5.5.2023 Päijät-Hämeen kunnille pyynnön vastata toukokuun aikana hänen laatimiinsa kolmeen kysymykseen, jotka koskevat TE-palvelut -uudistusta Päijät-Hämeessä. Kuntien antamat vastaukset käsitellään Päijät-Hämeen puheenjohtajafoorumin kokouksessa 26.5.2023.

Asikkalan kunnanhallituksen vastauksiksi on valmisteltu seuraavat kirjaukset:

1. Työvoimapalveluiden järjestämismalli: Onko järjestämismalli koko maakunta vai kahden järjestäjän malli?

Asikkalan kunnanhallitus kannattaa lähtökohtaisesti kahden työllisyysalueen järjestämismallia, mutta on myös valmis siihen, että edellytyksiä yhden työllisyysalueen järjestämismallin toteuttamiseen selvitetään. Kunnanhallitus katsoo, että toteutettavasta järjestämismallista riippumatta kunnilla tulee olla edustus tulevan työllisyysalueen päätöksenteossa.

Työttömyys- ja työllisyystilanteen erot Lahden ja ympäristökuntien välillä eivät puolla yhtenäistä järjestämistapaa. Taloudellisessa mielessä myös resurssien sekä palveluiden tarve Lahden sekä muun maakunnan välillä vaihtelee. Kustannukset ja valtionosuusmuutokset vaihtelevat kunnittain, joka saattaa aiheuttaa haasteita palveluiden hinnoittelussa järjestämisvastuussa olevalla silloin, kun erot työllisyystilanteessa järjestäjän ja peruskunnan välillä on merkittävät. Samankaltainen työllisyystilanne järjestäjällä sekä muilla kunnilla edesauttaa taloudellista tehokkuutta.

Yhden työllisyysalueen mallissa taloudellinen ja sopimuksellinen ohjaus muodostaisi haastavan hallinnollisen ongelman. Asikkalan kunnan mahdollisuus vaikuttaa työllisyyden kehitykseen omassa kunnassa sekä taloudellisten vaikuttimien huomioinen kunnan taloudessa paranee, kun järjestäjällä sekä työllisyysalueella on samankaltainen työllisyyden rakenne. 

Valmistelua alueella on tehty yhdessä Lahden ja ympäristökuntien kanssa, ja kahden alueen mallissa on tarkoituksena järjestää työnantaja- ja yrityspalvelut, hankinnat ja mahdollisesti muitakin palveluita yhteistyössä kahden alueen välillä.  Valmistelu on edennyt hyvässä yhteistyössä ja operatiiviset toimijat ovat laajasti mieltäneet kahden järjestäjän mallin toimivaksi.

Mikäli kuitenkin päädytään yhden alueen malliin, Asikkalan kunnanhallitus näkee, että se voi onnistua vain mikäli kaikilla kunnilla on edustus päätöksenteossa, kustannukset jaetaan pääosin käytön mukaan ja palvelupiste löytyy joka kunnasta.

 

2. Työvoimapalveluiden järjestämisvastuu: Onko vastuukunta vai kuntayhtymä, jos vastuukunta, niin kuka/mikä??

Asikkalan kunnanhallitus kannattaa järjestämisvastuumallissa vastuukuntamallia, ja ehdottaa Hollolaa vastuukunnaksi. Kokemuksemme kuntayhtymämallista on, että se on raskas ja resursseja vaativa. Vastuukuntamallin keskeinen haaste on, että vastuukunnan tulee järjestää työllisyydenhoito läpinäkyvästi sekä taata tasavertainen palveluiden saatavuus työllisyysalueella. Työllisyysalueen vastuun ja kunnissa tapahtuvan työn järjestämisen osalta tulee palveluiden minimitaso sekä rajapinnat määritellä selkeästi. 

Asikkalan kunnanhallitus kannattaa toimivallan siirtämistä tiettyjen palveluiden osalta (mm. henkilöasiakkaan palvelut) kuntaan, jotta kunnalla on tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa työllisyyden kehittymiseen kunnassa sekä huomioida taloudellinen tehokkuus. Työllisyydenhoitoon käytettävät valtionosuudet tulevat jokaiselle kunnalle (hallituksen laissa määrittelemä taloudellinen kannustinmalli sekä palveluiden rahoitusmalli), joka mahdollistaa taloudellisesti tehokkaiden, asiakasta lähellä olevien sekä ketterien ja joustavien palveluiden järjestämisen omassa kunnassa.  On erityisen tärkeätä, että työvoimahallinnon resurssit asetetaan kuntiin, asiakastyöhön, lähellä kuntalaisia oleviin asiointipisteisiin.

3. Jätetäänkö järjestämismalli päättämättä ja näin ollen odotetaan valtioneuvoston perälautaa??

Asikkalan kunnanhallitus esittää kantanaan, että huonoin vaihtoehto olisi jättää järjestämismalli päättämättä ja odottaa valtioneuvoston perälautaa. Te-palveluiden siirtoa kuntiin ja muutoksen valmistelua vaikeuttaisi tilanne, jossa ei ole päätetty järjestämismallia yhteistyössä alueen kuntien kanssa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.
 

Valmistelijat Työllisyysvastaava Minna Toivonen

 puh. 044 778 0224, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

 Hyvinvointijohtaja Matti Kettunen

 puh. 044 778 0247, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä esittelytekstin vastaukset vastauksikseen TE-palvelut -uudistusta koskeviin kysymyksiin.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.