Kunnanhallitus
Pöytäkirja 05.06.2023/Pykälä 148

KHALL 16.01.2023 § 6 

Asikkalan kunnan hallintosääntöä on edellisen kerran päivitetty vuonna 2022. Valtuusto päätti 13.6.2022 pidetyssä kokouksessaan hyväksyä päivitetyn hallintosäännön, joka tuli voimaan 20.6.2022. Tämän jälkeen on ilmennyt tarve toteuttaa hallintosäännön kokonaisvaltaisempi tarkastelu ja arviointi päivitystarpeista. Nämä on tarkoitus toteuttaa tämän vuoden aikana. Hallintosäännön päivittämisestä järjestetään erillinen valtuustoseminaari 6.2.2023.

Hallintosääntö

Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalaissa luetellaan. Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä.

Kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelystä säädetään kuntalain 12 luvussa. Kuntalain lisäksi menettelyä ohjaavat muun muassa hallintolaki ja hallinnon oikeusperiaatteet. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä.

Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa, jolla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä.

Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin muuttamalla sitä. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on siirretty hallintosäännöllä kunnanhallitukselle.

Valmistelija Hallinnon asiantuntija Iivari Käkelä

 puh. 044 778 0226, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää aloittaa työn hallintosäännön päivittämiseksi ja perustaa tätä varten työryhmän, joka koostuu valtuustoryhmien puheenjohtajista.

Asian käsittely  Keskustelun aikana kunnanjohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen: Kunnanhallitus päättää aloittaa työn hallintosäännön päivittämiseksi ja perustaa tätä varten työryhmän, joka koostuu valtuustoryhmien puheenjohtajista. Työryhmän puheenjohtajana toimii suurimman valtuustoryhmän puheenjohtaja Tarja Tornio.

Päätös Kunnanhallitus päätti hyväksyä muutetun päätösehdotuksen.

KHALL 05.06.2023 § 148  

11/00.01.01/2023  

Kunnan johtoryhmä ja viranhaltijat ovat valmistelleet edellisen päivityksen jälkeen ilmenneitä muutostarpeita ja korjauksia yhteistyössä valtuustoryhmien kanssa.

Muutokset hallintosääntöön on kuvattu erillisessä liitteessä. Liitteenä olevassa hallintosäännössä lisätyt kohdat on korostettu keltaisella värillä ja poistetut kohdat punaisella värillä ja yliviivauksella muutettujen kohtien löytämisen helpottamiseksi. Korostukset poistetaan pöytäkirjaan tulevasta versiosta.

Valmistelijat Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Heidi Huldén

 puh. 044 778 0229, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

 Hallinnon asiantuntija Iivari Käkelä

 puh. 044 778 0226, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön, joka astuu voimaan 19.6.2023.

Hallintosäännöllä korvataan 20.6.2022 voimaan tullut hallintosääntö.

Asian käsittely Keskustelun aikana Heikki Vahto kiinnitti huomiota, että hallintosääntöluonnoksessa on vanhentunutta tietoa öljyvahingon torjumisesta. Uudistetussa pelastuslaissa kunta vastaa tarvittaessa öljyvahinkojen jälkitorjunnasta alueellaan.

Kunnanjohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen:

Kunnanhallitus päättää päivittää hallintosääntöön öljyvahinkojen torjuntaa koskevat kirjaukset ja päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön, joka astuu voimaan 19.6.2023.

Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.