Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 21.09.2023/Pykälä 102

KASOPLTK 06.06.2023 § 76 

Kilpailutus koskee Vääksyn Yhteiskoulun tekniseen työtilaan tulevia koneita ja laitteita. Tekniseen työtilaan sijoittuvat yläkoulun ja alakoulun käsityön opetustunnit. Tekninen työtila on myös Wellamo-opiston ja muiden iltakäyttäjien käytössä.

Kaikissa koneissa täytyy olla peruskoulujen käytössä vaadittava suojalaitevarustus. Koneiden on täytettävä työsuojeluviranomaisten ja Opetushallituksen käsityön työturvallisuusoppaan määräykset. Kiinteistön teknisen työn tiloissa on ollut käytössä Lupax-järjestelmä.

Koneet ja laitteet sekä kalusteet tarkoitettu yläkouluikäisten, mutta myös kansalaisopiston käyttöön.

Kyseisten tilojen muut irtokalusteet sekä teknisen ja tekstiilityön työvälineet hankitaan tämän kilpailutuksen ulkopuolella.

Kilpailutuksen pisteytys: Hinta 80 pistettä ja referenssit 20 pistettä.

Toimittajan valintaan osallistuvat Jarkko Koponen koulun rehtori, Sari Puputti, apulaisrehtori Aki Tiihonen tekninen johtaja, Kari Järvinen asiantuntija, opettajajäsen, Aija Viikilä talouspäällikkö ja Toni Seppälä, lautakunnan edustaja.

Vuoden 2023 talousarvioon on varattu 500 000 näitä hankintoja varten.

Valmistelija Sivistysjohtaja Haapanen Petri

Esittelijä Sivistysjohtaja Haapanen Petri

Päätösehdotus Lautakunta päättää käynnistää teknisen työtilan kilpailutuksen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

KASOPLTK 17.08.2023 § 91 

Vääksyn Yhteiskoulun teknisen työtilan tarjouskilpailu julkaistiin Hilmassa 23.6.2023. Hakuaika päättyi 2.8.2023 klo 12. Ennen hakuajan päättymistä tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarkentavia kysymyksiä tarjouspyynnöstä. Näihin vastattiin 31.7. mennessä.

Tarjoukset avattiin 3.8.2023. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi tarjousta.

Selontekoneuvottelu torstaina 10.8.2023

Selontekoneuvottelu toteutettiin TEAMsin välityksellä torstaina 10.8.2023. Selontekoneuvottelu oli tarkoituksenmukaista järjestää mahdollistaa tarjoajien antamissa asiakirjoissa olevien tarkennuksien osalta. Neuvottelussa pyydettin tarkentamaan esityksiä juotosasemapöydästä, lasertyöstöasemasta ja huoltoon ja takuuseen liittyen. Samalla pyydettiin tarkennusta käyttökoulutukseen ja hätäseisjärjestelmään mm. vanhojen siirrettävien laitteiden osalta.

Tarjouskilpailu

Tarjouskilpailussa noudattu pisteys oli seuraava:

-        Kokonaishinnan maksimipisteet 80,00

-        Laadun maksimipisteet 20,00 (referenssit ja takuu)

Päätös on salainen siihen asti, kunnes päätös on tehty ja tarjoajat ovat saaneet siitä tiedon. Hankintahinta on julkinen, kun urakkasopimus on allekirjoitettu.

Lautakunta tutustuu tarjousasiakirjoihin kokouksessa.

Valmistelija Sivistysjohtaja Haapanen Petri

Esittelijä Sivistysjohtaja Haapanen Petri

Päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

Uusi ehdotus Lautakunta päättää valita Vääksyn Yhteiskoulun teknisen työtilan koneiden ja laitteiden toimittajaksi Ab Bäck & Co Oy. Kokonaispisteet ovat 100/100.

Päätös Uusi ehdotus hyväksyttiin.

KASOPLTK 21.09.2023 § 102  

26/12.00.02/2023  

Step Systems Oy on jättänyt markkinaoikeudelle valituksen.

Valmistelija Talouspäällikkö Viikilä Aija

 puh. 044 778 0231, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Vs. sivistysjohtaja Kettunen Matti, puh. 044 778 0247, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Vs. sivistysjohtaja Kettunen Matti

Päätösehdotus      Hankinta keskeytetään ja tehdään uusi kilpailutus.

Uusi ehdotus

Asikkalan kunta (jäljempänä myös "hankintayksikkö") on järjestänyt  tarjouskilpailun Vääksyn yhteiskoulun teknisen työtilan koneiden ja laitteiden hankinnasta.

Hankinta kilpailutettiin hankintalain (1397/2016) mukaisena EU-kynnysarvon ylittävänä tavarahankintana. Hankintamenettelynä käytettiin hankintalain mukaista avointa menettelyä.  

Tarjousten määräaika päättyi 2.8.2023 kello 12.00. Hankintayksikkö teki alkuperäisen hankintapäätöksen (liite 1) 17.8.2023. Step Systems Oy on tehnyt alkuperäisestä hankintapäätöksestä 6.9.2023 päivätyn valituksen markkinaoikeuteen.

HANKINTAMENETTELYN KESKEYTTÄMISEN PERUSTEET

Sovellettavat säännökset

Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.

Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).  

Oikeuskäytännössä todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että:  

- hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe, eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu;  

- tarjouspyyntö on osoittautunut tulkinnanvaraiseksi taikka virheelliseksi; ja  - tarjouspyyntö on epäonnistunut ja sen perusteella on ollut mahdotonta suorittaa vertailua.

Hankintalain 125 §:n esitöiden (HE 108/2016 vp s. 223) mukaan pykälä säilyy muuttumattomana aiemmin voimassa olleen julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 73 a §:ään nähden. Viimeksi mainitun säännöksen esitöiden (HE 182/2010 vp s. 22 ja 23) mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaako ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.  

Talousvaliokunnan mietinnössä (TaVM 48/2010 vp s. 4) on todettu, ettei hankintamenettelyn keskeyttäminen edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa.

Hankintayksikön tarjouspyyntöä on muutettu olennaisesti tarjouskilpailun aikana 

Hankintayksikön tarjouspyynnön (s. 3) mukaan:

"Kiinteistön teknisen työn tiloissa on käytössä Lupax-järjestelmä. Tästä syystä vaadimme teknisen työn koneilta yhteensopivuutta ja valmiiksi asennettua langatonta Lupax-käynnistyslupayksikköä ja siihen liittyvää pylväsvaloa."

Tarjouksen vähimmäisvaatimuksena oli tarjouspyynnön vaatimuksen mukaisesti se, että teknisen työn koneilta vaaditaan yhteensopivuutta ja valmiiksi asennettua langatonta Lupax-käynnistyslupayksikköä. Hankintayksikkö sai kysymys/vastaus -vaiheessa kysymyksen kyseistä vaatimusta koskien. Hankintayksikkö on 31.7.2023 kysymykseen antamallaan vastauksella muuttanut kyseistä tarjouksen vähimmäisvaatimusta. Hankintayksikön antaman vastauksen jälkeen Lupax-järjestelmää koskeva vaatimus ei enää ollut tarjouksen vähimmäisvaatimus, vaan tarjoaja oli voinut esittää sen sijaan vaihtoehtoisen tarjouksen.

Oikeuskäytännössä on katsottu, että hankintayksikkö ei saa muuttaa tarjouspyyntöä olennaisesti sen jälkeen, kun hankintailmoitus on julkaistu (esim. Euroopan unionin tuomioistuimen päätös C-298/15, Borta ja korkeimman hallinto-oikeuden päätökset KHO 2017:139 ja KHO 2022:1).Hankintayksikön kysymys/vastaus -vaiheessa tekemä tarjouspyynnön muutos on merkinnyt luopumista tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksesta. Muutos on ollut luonteeltaan sellainen, että muutoksen jälkeen useampi tarjoaja olisi voinut jättää tarjouksen verrattuna siihen tilanteeseen, ettei muutosta olisi tehty.

Kyseisen muutoksen luonteesta johtuen hankinta olisi tullut keskeyttää ja hankinta kilpailuttaa uudelleen.

Edellä mainittujen perusteiden vuoksi hankintayksikön tarjouspyyntö on ollut hankintalain vastainen. Hankintamenettelyn keskeyttämiseen on olemassa todellinen ja perusteltu syy. Hankintamenettelyn keskeyttäminen ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hankintalain 125 §:n perusteella keskeyttää Vääksyn yhteiskoulun teknisen työtilan kilpailutuksen. Hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen.

Päätös Uusi ehdotus hyväksyttiin.