Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 25.01.2024/Pykälä 12

KASOPLTK 25.01.2024 § 12  

552/11.00.02/2023  

Taustaa

Kunnanhallitus 23.10.2023 § 248 345/02.00/2023

Asikkalan kunnan talouden näkymät heikkenevät valtionosuuksien ja verotulojen kehityksen sekä kunta-alan monivuotisen palkkaohjelman myötä. Soteuudistuksen talousvaikutukset alkavat näkyä vahvemmin vasta vuonna 2024, sillä kuntien valtionosuuksien määrät asettuvat tuolloin uudistuksen jälkeiselle tasolle. Vuonna 2023 valtionosuuksia maksetaan kunnille vielä vanhojen, optimististen sote-laskelmien pohjalta liikaa.

Verotulojen osalta on nähtävissä sama ilmiö, tosin vähäisempänä. Asikkalan kunnan saamien verotulojen ja valtionosuuksien määrä vuodelle 2024 laskee soteuudistuksen vuoksi vuoden 2023 talousarvioon verrattuna selvästi. Kunnan taloudellinen tulos muodostuisi vuodelta 2024 noin puolitoista miljoonaa euroa tappiolliseksi ja tappion määrä vuosina 2025-2026 olisi noin 1,8 miljoonaa euroa ilman tasapainotustoimenpiteitä.

Kunnanhallitus käynnisti viime keväänä talouden tasapainotusohjelman valmistelun. Valtuusto on keskustellut toimenpidevaihtoehdoista seminaareissaan loppukevään ja alkusyksyn aikana evästäen valmistelua.

Päätösehdotuksessa talouden tasapainotustoimenpiteiksi on huomioitu valtuustoryhmien näkemykset sekä tavoite talouden tasapainosta viimeistään vuodelle 2026. Päätösehdotuksen toimenpiteiden vaikutus parantaa kunnan taloudellista tilannetta vuonna 2024 noin 400.000 euroa, vuonna 2025 noin 1,3 miljoonaa euroa ja vuonna 2026 noin 1,8 miljoonaa euroa.

Kunnanvaltuusto 30.10.2023 § 50

Valtuusto päätti ohjata kasvatus- ja opetuspalveluita valmistelemaan toimintansa tehostamista aloittamalla suunnittelun Kalkkisten koulun ja ryhmäperhepäivähoitoyksikön toiminnan siirtämiseksi kunnan muihin palveluyksiköihin vuoden 2024 aikana pienentäen palvelualueen talousarviomäärärahaa 374.000 eurolla ja tuomaan Kalkkisten koulun ja ryhmäperhepäivähoitoyksikön tulevaisuuden erikseen valtuuston päätettäväksi.       

Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti 30.11.2023 § 136 pitämässään kokouksessa valmistelutyön sisällön, jossa perusopetus ja varhaiskasvatus valmistellaan erillisinä pykälinä. Valmistelutyön sisältö on kuvattu liitteessä.

Kuvaukset varhaiskasvatuksen järjestämisen eri vaihtoehdoista Kalkkisissa

Nykyisen vaihtoehdon kuvaus

Päiväkoti Hulivilin alaisuuteen kuuluva Kalkkisten Ryhmis toimii Kalkkisten koulun yhteydessä Kalkkisten kylällä. Ryhmäperhepäiväkodissa on yksi ryhmä, joka tarjoaa varhaiskasvatusta kodinomaisessa ympäristössä. Varhaiskasvatusta tarjotaan 0-5-vuotiaille lapsille.

Kalkkisten ryhmiksen aukioloaika on tällä hetkellä klo 7-16.30

Tällä hetkellä on sijoitettuna 6 lasta (laskennallisesti 8), joiden hoitoajat ajoittuvat klo 7-16.30 välille.

Ryhmiksessä työskentelee kaksi työntekijää, toinen vakituinen, toinen määräaikainen. Molemmat työntekijät ovat lastenhoitajia. Työntekijöitä tarvitaan kaksi, vaikka lapsia on vähän, sillä yhden työntekijän työaika ei riitä kattamaan lasten hoitoaikaa.

Vakituinen työntekijä tekee osa-aikaista työaikaa 30h/vko ja hänellä on näin ollen viikolla yksi vapaapäivä. Tätä vapaapäivää varten tarvitaan sijainen paikkaamaan kerran viikossa. Toistaiseksi se on onnistunut Hulivilin sisäisen sijaisen toimesta. Ryhmikseen on haasteellista saada sijaista, mikäli työntekijät sairastuvat.

Syksyn 2024 lapsitilanne: Tällä hetkellä on tiedossa, että nykyisistä lapsista hoidossa jatkaa viisi (5) lasta ja jonossa on yksi hakemus ryhmikseen (aloitus 1.8.2024) eli kunnan tiedossa on hakemuksien perusteella 6 lasta Kalkkisten ryhmikseen syksylle 2024.

Yksityinen tai kunnallinen ryhmäperhepäiväkoti

Yhtenä vaihtoehtona, että varhaiskasvatus järjestetään Kalkkisissa yksityisenä tai kunnallisena ryhmäperhepäiväkotina. Ryhmäperhepäivähoidossa on perhepäivähoidolle tyypillisesti pienet, kodinomaiset ryhmät. Perhepäivähoidosta se eroaa muun muassa siten, että perhepäivähoitajat työskentelevät ryhmäperhepäiväkodin tiloissa ja hoitajia on lapsiryhmässä aina vähintään kaksi. Ryhmäperhepäivähoito voi olla kunnan tai yksityisen palveluntarjoajan järjestämää. Ryhmäperhepäivähoidossa, kuten muussakin varhaiskasvatuksessa, toimintaa ohjaa varhaiskasvatussuunnitelma.

Nykyisen tilanteen mukaan näyttää siltä, että kunnalla olisi työntekijät jatkamaan ryhmäperhepäiväkodissa Kalkkisissa. Ryhmäperhepäiväkodin järjestämispaikka kuitenkin puuttuu. Mahdollisia erilaisia järjestämispaikkoja on kyselty, mutta tämä ei ole tällä hetkellä tuottanut vielä tulosta.

Yksityinen tai kunnallinen perhepäivähoito

Yhtenä vaihtoehtona varhaiskasvatus järjestetään Kalkkisissa tai sen läheisyydessä yksityisenä tai kunnallisena perhepäivähoitona. Perhepäivähoito järjestettäisiin perhepäivähoitajan kotona tai lapsen omassa kodissa. Perhepäivähoidossa samanaikaisesti varhaiskasvatuksessa olevien lasten lukumäärästä säädetään valtioneuvoston asetuksessa. Kuntarekryyn avattiin joulukuun lopussa haku kahdelle kunnalliselle perhepäivähoitajalle Kalkkisiin. Haku on käynnissä 29.2.2024 asti. Tarvittaessa hakua voidaan jatkaa pidemmälle. Tähän mennessä hakemuksia ei ole tullut.

Perhepäivähoidossa perhepäivähoitajan viikkotyöaika on 40h. Mikäli syntyy lasten hoitoajoista johtuen ylitunteja, ne otetaan pois tasausvapaina. Tasausvapaiden takia hoitolapset tarvitsevat mahdollisesti varahoitopaikan, mikäli huoltajat eivät pysty hoitoa itse järjestämään. Kunnallisessa perhepäivähoidossa varahoitopaikkana on toiminut päiväkoti Hulivili.

Päiväkoti Vehmis

Yhtenä vaihtoehtona varhaiskasvatus järjestetään päiväkoti Vehmiksessä. Lapset siirtyvät oman ikäluokkansa mukaisesti Vehmiksen nykyisiin lapsiryhmiin.

Kannanottoja ja lausuntoja tuli määräaikaan mennessä seuraavasti:

-          Kalkkisten seudun kyläyhdistys ry.

-          Kalkkisten koulun ja varhaiskasvatuksen vanhempaintoimikunta Lasten vanhemmat

-          Kalkkisten Nuorisoseura ry

-          Yksittäisiä huoltajien kannanottoja 4 kpl. Yksi kannanotoista saapui myöhässä.

Kannanottojen keskeiset nostot olivat:

-          huoli lapsiperheiden saamisesta jatkossa Kalkkisten kylään

-          oma peruste miksi aikanaan on muuttanut Kalkkisten kylään

-          varhaiskasvatuksen järjestämisen tärkeys paikallisten yrittäjien näkökulmasta

-          elinvoimatekijöiden ja paikallisen yritystoiminnan heikkeneminen

-          toivotaan, että vaihtoehtoa varhaiskasvatuksen ja koulun toimintojen keskittämistä samaan rakennukseen

-          mitkä ovat ne kustannukset, kun asukkaita tai yrityksiä muuttaa pois Asikkalasta

-          kylän palvelun tarjonta tulevaisuudessa

-          kunnan strategian toteutuminen

Lautakunta tutustuu kannanottoihin ja lausuntoihin sekä valmistelutyön sisältöön

Valmistelija Varhaiskasvatuspäällikkö Laine Nerinda

Esittelijä Sivistysjohtaja Haapanen Petri

Päätösehdotus Lautakunta merkitsee valmistelutyön tiedoksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.