Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.05.2025/Pykälä 126

KHALL 26.05.2025 § 126  

228/00.00.01/2025  

 Kuntalain 30 §:n mukaan kunnassa on oltava valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta.

 Kuntalain 32 §:n mukaan toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toi­mi­kau­dek­si, jollei valtuusto ole päättänyt, että heidän toimikautensa on valtuuston toimikautta lyhyempi tai kuntalaissa toisin säädetä. Lau­ta­kun­tien jäsenet valitaan kesäkuussa pidettävässä valtuuston ko­kouk­ses­sa.

Kuntalain 121 §:n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hal­lin­non ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä var­ten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla val­tuu­tet­tu­ja.

 Hallintosäännön 9 §:n mukaan tarkastuslautakunnassa on seit­se­män (7) jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan pu­heen­joh­ta­jan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajalla ja jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtajan ja va­ra­pu­heen­joh­ta­jan tulee olla valtuutettuja (kuntalaki 121 §). Tarkastuslautakunnan jäsenet va­li­taan valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi.

 Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on:

 1)   valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tar­kas­tus­ta koskevat asiat;
2)   arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden ta­voit­teet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta jär­jes­tet­ty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla;

 3)   arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voi­mas­sa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan ta­sees­sa on kattamatonta alijäämää;
4)  huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yh­teen­so­vit­ta­mi­ses­ta;
5)   valvoa 84 §:ssä säädetyn sidonnaisuuksien il­moit­ta­mis­vel­vol­li­suu­den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi;
6)  valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hal­lin­to­sään­nön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen ta­lous­ar­viok­si.

 Hallintosäännön 100 §:n mukaan sen lisäksi mitä kuntalain 121 §:ssä sää­de­tään, tarkastuslautakunnan on

 1.   seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista se­kä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja teh­tä­vä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi,

 2.   huolehdittava, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voi­ma­va­rat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen jul­kis­hal­lin­non hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa sekä

 3.   tehtävä aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, ti­lin­tar­kas­ta­jan ja sisäisen tarkastuksen tehtävien yhteensovittamisesta mah­dol­li­sim­man tarkoituksenmukaisella tavalla,

 4.   tuotettava tietoa strategisen johtamisen tueksi arvioimalla suun­ni­te­mal­li­ses­ti valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumista sekä toi­min­nan, toimintatapojen ja palvelujen järjestämisen tu­lok­sel­li­suut­ta ja tarkoituksenmukaisuutta.

 5.   valvottava sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjänä kuntalain 84 §:ssä tarkoitetun sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden nou­dat­ta­mis­ta ja huolehtia sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen jul­kai­se­mi­ses­ta kunnan verkkosivuilla sekä saatettava si­don­nai­suus­il­moi­tuk­set valtuustolle tiedoksi vuosittain vuoden ensimmäisessä valtuuston ko­kouk­ses­sa.

 Kuntalain 75 §:n mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole:
1)   kunnanhallituksen jäsen;
2)   pormestari ja apulaispormestari;
3)   henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, por­mes­ta­rin tai apulaispormestarin hallintolain (434/2003) es­teel­li­syys­pe­rus­tei­ta koskevan 28 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu lä­hei­nen;

 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa kunnan määräysvallassa olevassa yhteisössä tai säätiössä

 5)   henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen.

 Kuntalain 71 §:ssä on määrätty yleinen vaalikelpoisuus kunnan luot­ta­mus­toi­meen. Sillä tarkoitetaan edellytyksiä, jotka henkilön on täy­tet­tä­vä, jotta hänet voidaan ylipäätänsä valita kunnan luot­ta­mus­toi­meen.

 Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö:

 1)   jonka kotikunta kyseinen kunta on;

 2)   jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuon­na, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toi­mi­te­taan; ja

 3)   jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi.

 Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen val­tuus­toon, ei kuitenkaan:

 1)   asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan pal­ve­luk­ses­sa oleva henkilö;

 2)   henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan teh­tä­vä­alu­eel­la toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai sää­tiön palveluksessa;

 3)   henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jä­se­ne­nä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rin­nas­tet­ta­vas­sa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lau­ta­kun­nas­sa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuot­ta­maan olennaista hyötyä tai vahinkoa.

 Lähtökohtana on, että henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen val­tuus­toon, ei ole vaalikelpoinen myöskään lautakuntaan. Vaa­li­kel­poi­suu­des­ta valtuustoon säädetään kuntalain 72 §:ssä.

 Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole:

  1)   valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa kos­ke­via valvontatehtäviä;

 2)   kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kun­nan­hal­li­tuk­sen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sel­lai­seen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä;

 3)   kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön pal­ve­luk­ses­sa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tar­koi­tet­tuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön;

 4)   kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän pal­ve­luk­ses­sa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 koh­das­sa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.

 Kuntalain 70 §:n mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain hen­ki­lö, joka on suostunut ottamaan toimen vastaan. Suostumus on an­net­ta­va ennen kuin henkilö valintaan luottamustoimeen. Laissa ei sää­de­tä suostumuksen kirjallisesta muodosta, lukuun ottamatta val­tuus­to­eh­dok­kaan antamaa suostumusta. Suositeltavaa on ottaa kaik­ki suostumukset kirjallisina, jolloin annettu suostumus voidaan tar­vit­taes­sa näyttää toteen.

 Tasa-arvolain 4 a §:n 1 momentin mukaan kunnallisissa toi­mi­eli­mis­sä lukuun ottamatta valtuustoa tulee olla sekä naisia että miehiä kum­pia­kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta joh­du. Lain mukaisen sukupuolikiintiön on toteuduttava sekä var­si­nais­ten ja varajäsenten kohdalla.

 Toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet (kun­ta­lain 31.3 §). Varajäsenet valitaan aina samassa vaalitoimituksessa kuin varsinaiset jäsenet. Varajäsenten ollessa henkilökohtaisia, eh­dok­kaa­na on käytännössä varsinaisen jäsenen ja hänen hen­ki­lö­koh­tai­sen varajäsenensä muodostama ehdokaspari.

 Jos lautakunnan jäsenten, varajäsenten, puheenjohtajan ja va­ra­pu­heen­joh­ta­jan valinnasta ollaan yksimielisiä, voidaan vaali suorittaa yk­si­mie­li­se­nä ilman varsinaista vaalitoimitusta. Mikäli valittavista hen­ki­löis­tä ei päästä yksimielisyyteen, toimitetaan vaali pää­sään­töi­ses­ti enemmistövaalitapaa noudattaen. Mikäli kuitenkin riittävä mää­rä valtuutetuista vaa­tii, vaali on toimitettava suhteellisena.

Valmistelija Hallinnon asiantuntija Iivari Käkelä

 puh. 044 778 0226, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

 Hallintoassistentti Veeti Varis

 puh. 044 778 0040, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää 1. valita tarkastuslautakuntaan seitsemän (7) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet valtuuston toimikaudeksi ja 2. nimetä varsinaisiksi jäseniksi valituista puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajan.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.