Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.05.2025/Pykälä 147

KHALL 26.05.2025 § 147  

250/14.07.00/2025  

”Työllisyysalueella voi kuitenkin olla tilanne, jossa tarkoitukseen käytettävissä oleva määräraha on loppunut. Tällöin palkkatukipäätöksessä tulisi pystyä viittamaan sellaiseen kunnan tai kuntien toimielimen päätökseen, jonka vuoksi palkkatukea ei enää määrärahasyistä voisi myöntää. Tällaisessa tilanteessa kielteisestä päätöksestä on myös mahdollisuus hakea oikaisua. Määrärahasyihin vedottaessa määrärahojen tulisi olla tosiasiallisesti loppuneet, eikä niitä olisi mahdollista työvoimaviranomaisen omalla päätöksellä lisätä esimerkiksi siirtämällä rahoitusta sisäisin järjestelyin.”  -Ville Heinonen, johtava asiantuntija, Työ- ja elinkeinoministeriö

Päijät-Hämeen työllisyysalue on yhteistyösopimuksessa kuntien kesken sopinut, että työnhakija-asiakkaisiin kohdistuvat palvelut, tuet ja korvaukset laskutetaan aiheuttamisperiaatteella kuntakohtaisesti.

Päijät-Hämeen työllisyysalueen toiminnan käynnistyttyä todettiin, että talouden toteuman osalta lähtöasetelma on ollut haastava, vuoden 2024 aikana tehtyjen, yllättävän suurten vuodelle 2025, ja jopa vuodelle 2027 asti ulottuvien tukien ja avustusten päätösten takia. Päätökset sitovat etupainotteisesti käytettävissä olevia resursseja. Tämän takia sidontojen seuranta on äärimmäisen tärkeää, sillä toteuma kululaskelmassa, ei kerro totuutta tulevista kuukausista. Haasteita on tuonut lisää rakentaa ketterä malli, joka seuraa ajantasaisesti käytettyjä sidontoja.

Sidonnat koostuvat Yleisen avustusjärjestelmä (YA) kautta kulkevista, ja ennen kesäkuuta 2023 myönnetyistä paperilla käsiteltävistä palkkatuista. Vuoden 2025 kokonaisbudjetti koostuu talousarviosta ja valtion maksamasta korvauksesta laskennallisesti vuodelle 2024 kohdistuneista maksuista. Keskeistä on sopeuttaa talousjärjestelmä aiempaan kulurakenteeseen, jossa kuntakohtaisuudella ei ole ollut merkitystä (ELY-aluetaso). Aiempi kustannusrakenne palkkatuen osalta on ollut siis erilainen kuin nyt toteutettava talouskehys. Tämä näkyy kuntien erilaisina sidontaprosentteina ja työllisyysalueen mahdollisuutena sitoa päätöksillä etuuksia. 

Päijät-Hämeen työllisyysalueella on nyt tilanne, jossa vuodelle 2025 budjetoitu Asikkalan kunnasta tulevia asiakkaita koskeva määrärahaa on mahdollista sitoa 19.5.2025 tiedolla vuodelle 89 109 €, eli sidonta-aste on 82 %. Määrärahan lisäsidonta aiheuttaa mahdollisesti tilanteen, jossa hyväksytyn talousarvion mukainen aiheuttamisperusteinen summa ei riitä kattamaan toiminnasta aiheutuvia kuluja. Jos työllisyysalueelle vapautuu määrärahaa jo nyt sidotuista päätöksistä, voidaan nämä rahat sitoa erikseen ilman erillistä päätöstä.

Työllisyysalue ei voi omalla päätöksellään jättää myöntämättä starttirahaa, palkkatukea tai muuta etuutta vain Asikkalan asiakkaille. Viitaten Työ- ja elinkeinoministeriön tulkintaan yllä, on syytä tehdä päätös määrärahojen riittävyydestä. Työllisyysalueen aiheuttamisperusteinen rahoitus on sopimuksen perusteella kuntakohtaista, ja tässä tilanteessa Päijät-Hämeen työvoimapalvelut pyytää Asikkalan kunnalta päätöstä siitä, että lisämäärärahaa ei voida nyt myöntää. Työllisyysalue vetoaa tähän tosiasialliseen syyhyn vedotessaan määrärahojen riittävyyteen. Päätös on järkevää tehdä kuntakohtaisesti, koska kuntien tilanne vaihtelee sovitun aiheuttamisperusteisen määrärahan sidonta-asteen ja kuntien mahdollisten lisämäärärahojen suhteen

Asikkalan kunnan aiheuttamisperusteinen määräraha vuodelle 2025 on seuraava:

Määräraha (kunta) muuttuvat aiheuttamisperiaatteella laskennallinen: 380 000 €

TEM-korvaus (vuoden 2024 maksut), maksettu: 107 090 €
Määrärahat yhteensä (kunta) TEM korvauksen jälkeen (vuodelle 2025): 487 090 €

Sidottu (vuodelle 2025): 397 981 €

Sitomatta: 89 109 €

Sidottu: 82 % (tilanne 19.5.2025)

Valmistelija Työllisyysvastaava Minna Toivonen

 puh. 044 778 0224, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Päijät-Hämeen työllisyysalue keskeyttää tukien ja korvauksien myöntämisen Asikkalan kunnan työnhakija-asiakkaille siinä vaiheessa, kun sidonta-aste lähestyy 100% siihen varatusta määrärahasta. Sidonta-astetta ja toteumaa tarkastellaan uudelleen syksyllä 2025 työvoimapalveluiden kanssa. Samalla tarkastellaan vuoden 2026 näkymiä määrärahojen riittävyyden kannalta.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.