Kunnanhallitus
Pöytäkirja 04.08.2025/Pykälä 190

KHALL 16.06.2025 § 178 

Asikkalan kunnassa työskentelee tällä hetkellä kaksi ympäristönsuojelutarkastajaa. Toinen tarkastaja on työskennellyt jo jonkin aikaa vajaalla työajalla. Tarkastajien työkuorman tasoittamiseksi on tarve perustaa määräaikainen ympäristönsuojelutarkastajan virka puoleksi vuodeksi, jotta työkuormaa saadaan purettua. Ehdotus on rekrytoida määräaikainen ympäristönsuojelutarkastaja ajalle 1.9.2025-29.2.2026.

Määräaikaisen ympäristönsuojelutarkastajan pääasiallisena tehtävänä on vesihuoltolain mukaisten vapautushakemusten käsittely. Tehtäväkenttään kuuluvat myös muut erikseen määrättävät ympäristönsuojelulainsäädännön mukaiset kunnan lupa- ja valvontaviranomaistehtävät.

Määräaikaisen ympäristönsuojelutarkastajan virkaan valittavalta edellytetään virkaan soveltuvaa korkeakoulututkintoa, aikaisempaa kokemusta vastaavista tehtävistä sekä ympäristölainsäädännön hallintaa.

Määräaikaisen viran palkkaus määräytyy teknisten sopimuksen mukaan, palkka on noin 3300–3500 €/kk kokemuksen mukaisesti. Virassa noudatetaan kolmen (3) kuukauden koeaikaa. Rekrytointi ei vaadi lisämäärärahan pyytämistä valtuustolta.

Valmistelija Rakennustarkastaja Miia Virolainen

 puh. 044 778 0948, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää perustaa määräaikaisen ympäristönsuojelutarkastajan viran 6 kuukauden ajaksi. Tavoiteltu ajankohta viran täyttämiselle on 1.9.2025-29.2.2026.

Muutettu

päätösehdotus Asia palautetaan jatkovalmisteluun, jossa edellytetään lisäresurssitarpeen perusteellisempaa selvitystä.

Päätös Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

KHALL 04.08.2025 § 190  

301/01.01.00/2025  

Selvitys ympäristönsuojelun resursseista Asikkalan kunnassa

Kunnanhallituksen kokouksessa 16.6.2025 käsiteltiin ehdotusta määräaikaisen ympäristönsuojelutarkastajan viran perustamisesta. Asia palautettiin jatkovalmisteluun, jossa edellytettiin lisäresurssitarpeen perusteellisempaa selvitystä.

Selvityksenä ympäristönsuojelun työtehtävistä ja lisäresurssin tarpeesta:

Asikkalan kunnassa on ollut kaksi vakinaista ympäristönsuojelutarkastajan virkaa vuodesta 2021 alkaen. Vuonna 2021 resurssivahvuus on ollut 2 henkilötyövuotta (htv, kaksi ympäristönsuojelutarkastajaa täydellä työajalla). Vuonna 2022 resurssivahvuus on ollut noin 1,7 htv johtuen toisen ympäristönsuojelutarkastajan poissaoloista. Vuonna 2023 resurssivahvuus oli 2 htv, mutta toinen virka oli määräaikainen, vanhempainvapaan sijainen. Vuonna 2024 resurssivahvuus oli noin 1,8 htv johtuen toisen ympäristönsuojelutarkastaja osittaisesta vanhempainvapaasta sekä toisen ympäristönsuojelutarkastajan virkavapaasta, jota paikkasi määräaikainen viransijainen. Vuoden 2025 alusta alkaen resurssivahvuus on ollut noin 1,7 htv, huomioiden toisen ympäristönsuojelutarkastajan osittainen vanhempainvapaa ja poissaolot.

Käytännössä kaksi vakinaista viranhaltijaa on työskennellyt ympäristönsuojelussa vuonna 2021. Se on ollut ainut täyden resurssin 2 htv:n vuosi, koska sitä ennen Asikkalan kunnassa oli vain yksi ympäristönsuojelun viranhaltija ja ajoittain lisäresurssina mm. harjoittelijoita ja määräaikaisia työntekijöitä.

Näin ollen voi todeta, että ympäristönsuojelu on toiminut vajailla resursseilla.

Yleiskuva ympäristönsuojelun tehtävistä

Kunnallisen ympäristönsuojelun resurssitarpeeseen vaikuttavat monet tekijät, eikä työn määrää voi arvioida pelkästään asukasluvun perusteella. Asikkalassa työskentelee tällä hetkellä kaksi vakituista ympäristönsuojelun viranhaltijaa, mutta viranhaltijat ovat kokeneet resurssit riittämättömiksi. Työtehtäviä on kertynyt, ja ympäristönsuojelun henkilöstö on itse arvioinut olevansa kuormittunein koko Päijät-Hämeen alueella.

Työmäärään vaikuttavat tekijät:

        Runsaat vesistöt ja pohjavesialueet

        Vapaa-ajanasutuksen suuri määrä

        Aktiiviset kuntalaiset ja toimijat

        Luvan-, rekisteröinnin- ja ilmoituksenvaraiset toiminnot

        Vesilain mukaiset tehtävät (ruoppaus- ja niittoilmoitukset)

        Lupatarpeen arviointi ja lausuntojen valmistelu

Keskeiset tehtävät:

        Lupien ja ilmoitusten käsittely ja valvonta

        Neuvonta ja ohjaus

        Viestintä (kunnan julkaisut, some)

        Yhteistyö viranomaisten ja muiden tahojen kanssa

        Osallistuminen hankkeisiin (esim. Aurinkovuoren vieraslajihanke, ilmastotyö)

        Tiedottaminen, koulutus ja valistus

        Säännöllinen valvonta valvontaohjelman mukaisesti

Lainsäädäntö:

Ympäristönsuojelun tehtävät perustuvat useisiin lakeihin ja asetuksiin, mm.:

        Ympäristönsuojelulaki

        Maa-aineslaki

        Jätelaki

        Vesihuoltolaki

        Vesilaki

        Maastoliikennelaki

        Ilmansuojelulaki

        Merenkulun ympäristönsuojelulaki

        Vesiliikennelaki

        Lisäksi 7 asetusta, joita tulee valvoa

Haasteet:

        Henkilöstön vaihtuvuus ja sijaisuudet

        Poissaolot ja osa-aikatyöt

        Asiakirjojen puutteellinen digitointi

        Lupien käsittelyn jälkeinen jatkuva valvonta

        Haastavat ja joskus uhkaavat asiakastilanteet

        Yli 10 vanhaa käsittelemätöntä vesihuollon vapautushakemusta

 Ajankohtainen tilanne:

Keväällä 2025 vesihuoltolaitos lähetti yli 70 kirjettä kiinteistöille, jotka eivät ole liittyneet vesihuoltoon. Tämä aiheutti yhteydenottoja ja vapautushakemuksia (25 kpl tähän mennessä). Hakemusten käsittely vaatii tarkastuskäyntejä, lausuntoja ja lautakuntakäsittelyä.

 Lisäresurssin tarve:

Tarvitaan määräaikainen viranhaltija, jonka pääasiallisena tehtävänä olisi:

        Vesihuoltolain mukaisten vapautushakemusten valmistelu lautakuntaan

        Mahdollisuuksien mukaan osallistuminen muiden kasaantuneiden tehtävien hoitamiseen

        Valvontataulukon päivittäminen ajantasaiseksi (säännöllisen valvonnan kohteiden kartoitus)

 Yhteenveto:

Ympäristönsuojelun tehtäväkenttä on laaja ja vaativa. Asikkalan erityispiirteet, kuten vesistöt ja aktiivinen asukaskunta, lisäävät työmäärää. Resurssivaje on aiheuttanut tehtävien kasaantumista, ja tilanne vaatii lisäresurssia, jotta lakisääteiset tehtävät voidaan hoitaa asianmukaisesti ja ajallaan. Perusteluna uudelle resurssille on resurssivajeen täyttäminen noin 2 henkilötyövuoden tasolle.

Valmistelija Rakennustarkastaja Miia Virolainen

 puh. 044 778 0948, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää perustaa määräaikaisen ympäristönsuojelutarkastajan viran 6 kuukauden ajaksi. Tavoiteltu ajankohta viran täyttämiselle on 1.10.2025-31.3.2026.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.