Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 17.04.2024/Pykälä 29

HYVOLTK 17.04.2024 § 29  

132/12.09/2024  

Luonnon virkistyskäyttö on suomalaisille tärkeää. Aikuisväestöstä ulkoilee säännöllisesti 96 %. Vahvan perinteen jatkuminen ei ole itsestäänselvyys. Muun muassa ilmastonmuutos, kaupungistuminen, ikääntyminen ja maahanmuutto haastavat jatkossa luonnossa liikkumista. Vuoteen 2030 ulottuvan strategian missiona on auttaa kansalaisia voimaan paremmin, yhteydessä luontoon ja sitä arvostaen. Visiona on panostaa luonnon virkistyskäyttöön kansallisena menestystekijänä, lähiluonnon nousu arvoonsa päätöksenteossa ja että yhä useampi löytää itselleen sopivan tavan liikkua luonnossa. Näin väestön terveys ja hyvinvointi parantuvat. Strategisiksi tavoitteiksi on määritelty lähiluonnon saavutettavuus, terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, luonnon kestävyyden vaaliminen virkistyskäytössä, voimavarojen tunnistaminen ja yhteistyö sekä luonnon virkistyskäytön monimuotoisuus. Näiden pohjalta on laadittu toimintalinjaukset, jotka kuvastavat tarvittavia lisätoimia vision saavuttamiseksi. Perustettava koordinaatioelin organisoi strategian toimeenpanoa ja seurantaa. Ensimmäistä kertaa laadittu kansallinen luonnon virkistyskäytön strategia on osa pääministeri Marinin hallituksen ohjelmaa. Se on valmisteltu laajapohjaisesti ja osallistavasti hallinnon, viranomaisten, tutkimuslaitosten ja järjestöjen asiantuntijoiden tuella. Kansalaisille ennakolta suunnattuun verkkokyselyyn saatiin 8074 vastausta.

Tavoitteet ja toimintalinjaukset vuoteen 2030 mennessä

Missio

Luonnon virkistyskäyttö auttaa kansalaisia voimaan paremmin. Vahvistuva luontoyhteys näkyy luonnon arvostuksena ja edistää siirtymää nykyistä kestävämpään ja fyysisesti aktiivisempaan elämäntapaan. Luonnosta pidetään huolta.

Visio

Luonnon virkistyskäytön edistämiseen on panostettu kansallisena menestystekijänä. Lähiluonto on noussut arvoonsa päätöksenteossa. Yhä useampi on löytänyt itselleen sopivan tavan liikkua ja olla luonnossa. Väestön terveys ja hyvinvointi ovat parantuneet.

Strategiset tavoitteet

• Lähiluonnon saavutettavuus

Suomessa lähiluonto on yhdenvertaisesti ja esteettömästi saavutettavissa. Luonnon virkistyskäytön mahdollisuudet varmistetaan ihmisten koko elämänkaaren ajalle. Alueiden käytön suunnittelussa turvataan lähivirkistysalueet.

• Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen

Luonnossa liikkuminen ja oleminen otetaan nykyistä vahvemmin osaksi kansanterveyden edistämistä ja hyvinvointierojen kaventamista. Keskeistä on kannustaa luonnon virkistyskäyttöön väestöryhmiä, joilla on haasteita löytää luontoon, erityisesti lapsia, nuoria ja heikommassa asemassa olevia.

• Luonnon kestävyyden vaaliminen virkistyskäytössä

Luontoa kunnioitetaan, sen monimuotoisuudesta ja kantokyvystä huolehditaan virkistyskäytössä.

• Voimavarojen tunnistaminen ja yhteistyö

Luonnon virkistyskäytön tiedollisia ja taloudellisia resursseja sekä virkistyskäyttöön tarkoitettuja alueita ja palveluja tunnistetaan ja vahvistetaan kysyntälähtöisesti. Kehitetään uusia yhteistyötapoja ja -muotoja.

• Luonnon virkistyskäytön monimuotoisuus

Erilaisia luonnon virkistyskäyttömuotoja arvostetaan ja sovitetaan yhteen. Ennakoidaan luonnon virkistyskäyttötapojen muutoksia, myös ilmastonmuutos huomioiden.

Kansallisen luonnon virkistyskäytön strategian toimintalinjaukset

Toimintalinjaukset eivät ole yksittäisten toimenpiteiden kattava luettelo. Ne kuvastavat tarvittavia lisätoimia, joihin tarvitaan panostamista, jotta vision tavoitetila voidaan saavuttaa. Osa toimintalinjauksista toteuttaa useampaa strategista tavoitetta. Valtion budjetista tarvittavat lisäresurssit käsitellään ja niistä päätetään erikseen talousarviota ja julkisen talouden suunnitelmaa koskevissa menettelyissä. Toimintalinjausten lopussa sulkeissa mainitut tahot ovat vastuutahoina ensisijaisia. Myös muut tahot ovat mahdollisia toimintalinjausten toteuttajia.

Jokamiehenoikeudet ja luonnossa liikkumisen ohjeistus

Tehdään tunnetuksi jokamiehenoikeuksia ja niihin liittyvää vastuullisuutta. Luonnossa liikkumiseen, eri virkistyskäyttömuotojen yhteensovittamiseen ja retkietikettiin kiinnitetään huomiota. Kehitetään erävalvonnan toimintaedellytyksiä ja viranomaisten yhteistyöverkoston toimintaa. (YM, MMM, Metsähallitus, järjestöt)

Luonnon läheisyys ja saavutettavuus

Ylläpidetään ja parannetaan virkistyskäyttöön varattujen alueiden verkostoa kysyntälähtöisesti valtionmailla (mm. kansallispuistot, valtion retkeilyalueet, Metsähallituksen omalla päätöksellä perustetut virkistysalueet ja monikäyttömetsät). Jatketaan valtion retkeilyalueinstituution päivitystä maankäyttömuotona ja selvitetään pitkän aikavälin mahdollisuudet uusien valtion retkeilyalueiden perustamiseksi. (MMM, YM, Metsähallitus)

Tehdään tunnetuksi ja viestitään luonnon virkistyskäytön mahdollisuuksista. (YM, MMM, Metsähallitus, kunnat, virkistysalueyhdistykset, järjestöt)

Parannetaan edellytyksiä saavuttaa luonto- ja virkistysalueita kestävillä liikkumismuodoilla (julkinen liikenne, kävely ja pyöräily) yhteistyönä eri toimijoiden kesken. (LVM, Metsähallitus, kunnat, kuntayhtymät)

Edistetään yhdenvertaista luonnon virkistyskäyttöä: esimerkiksi esteettömät reitit ja palvelut, mielenterveyden ja sosiaalisten näkökulmien huomioiminen, kytkentä sosiaali- ja terveyspalveluihin. (STM, Metsähallitus, kunnat, hyvinvointialueet, järjestöt, ev.lut. kirkko)

Digitaalisuus

Tuotetaan kansallinen ulkoilutietopalvelu, joka tarjoaa maan kattavasti tietoa ulkoilumahdollisuuksista ja -palveluista. (YM, OKM, MMM, TEM, Metsähallitus, kunnat, kaupungit)

Palveluiden parantaminen

Kehitetään kysyntälähtöisesti ja kestävästi toteutettuja palvelurakenteita, kuten ulkoilureittejä sekä luontoliikunta-, vesillelasku- ja taukopaikkoja. Tuetaan tässä kuntia avustuksin. Mahdollistetaan julkisen hallinnon ja elinkeinosektorin yhteistyötä kestävien palveluiden tarjonnan kehittämisessä. (YM, MMM, OKM, TEM, Metsähallitus, kunnat)

Yhteistyö, verkostot

Perustetaan luonnon virkistyskäytön koordinaatioelin. Sen tehtäviin kuuluu strategian toimeenpano ja seuranta. Lisätään yhteistyötä kuntien, maakuntien, valtion ja muiden sidosryhmien välillä. Järjestetään säännöllisesti luonnon virkistyskäytön toimijoiden yhteistyötapaamisia. (YM)

Tiedolla johtaminen, tutkimuksen painopisteet

Tuotetaan avointa, korkeatasoista ja reaaliaikaista tietoa luonnon virkistyskäytöstä. Jatketaan kansalaisten ulkoilukäyttäytymistä koskevaa perustutkimusta ja jatkuvan seurannan kehittämistä. Toteutetaan virkistyskäytön kysynnän ja tarjonnan kohtaamisen analyysi. Kirkastetaan kokonaiskäsitystä resursoinnista ja rahoituskanavista (ml. sponsorointi,

vapaaehtoistyö). Siirretään Luonnon virkistyskäytön valtakunnallinen inventointi (LVVI) osaksi Luonnonvarakeskuksen viranomaistoimintaa (VOAS). (MMM, OKM, YM, Luke, Metsähallitus, Jyväskylän yliopisto/Lipas)

Tutkitaan luonnon virkistyskäytön pitkäaikaisia vaikutuksia kansanterveyteen ja väestön hyvinvointiin, myös kansantalouden näkökulmasta. (STM, THL, Luke, SYKE)

Vahvistetaan luonnon virkistyskäytön kestävyyden, vastuullisuuden ja turvallisuuden tutkimusta. (YM, MMM, SYKE, Luke, Tukes)

Edistetään maakuntien ja kuntien roolia ja tiedolla johtamista luonnon virkistyskäytöstä saatavien terveyshyötyjen kehittäjinä. Varmistetaan, että myös tulevat hyvinvointialueet ottavat huomioon luonnon terveyttä edistävät näkökulmat. (STM, maakunnat, kunnat, tulevat hyvinvointialueet)

Lainsäädäntö

Selvitetään päivitystarpeet ulkoilulain sekä maankäyttö- ja rakennuslain ohjeistuksen

osalta. Edistetään kuntien maankäytön suunnittelun edellytyksiä maankäyttö- ja rakennuslain ohjeistusta uudistamalla. (YM, MMM, kunnat, maakuntien liitot)

Opetus- ja nuorisotoiminta

Parannetaan koulujen ja päiväkotien lähiopetusalueita, kansalais-, kerho- ja nuorisotoiminnan tukea, neuvola- ja varhaiskasvatusyhteistyötä sekä huomioidaan luonnon virkistyskäyttö osana maahanmuuttajien kotouttamista. Luonto- ja ympäristökoulujen osaamista hyödynnetään nykyistä laajemmin. (OKM, TEM, Metsähallitus, kunnat, järjestöt)

Osaaminen

Vahvistetaan ELY-keskusten, maakuntien ja kuntien virkistyskäyttöosaamista. Edistetään kuntien virkistyskäytön kävijäseurantoja. Hyödynnetään järjestökentän osaamista luonnon

virkistyskäytön edistämisessä. (YM, Metsähallitus, ELY-keskukset, Kuntaliitto, maakunnat, kunnat, järjestöt, virkistysalueyhdistykset)

Valmistelija Hyvinvointijohtaja Matti Kettunen

 puh. 044 778 0247, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Hyvinvointijohtaja Kettunen Matti

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta tutustuu kansalliseen luonnon virkistyskäyttö strategiaan 2030 ja merkitsee tiedoksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.