Valtuusto
Pöytäkirja 31.10.2022/Pykälä 41

KHALL 17.10.2022 § 290 

Korkein hallinto-oikeus on antanut 11.10.2022 päätöksen purkamislupaa koskevassa valituslupahakemusasiassa. Vanhan Vääksyn Kehittämisyhdistys ry on hakenut lupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuden 21.6.2021 antamasta päätöksestä. KHO toteaa päätöksessään, että valituslupaa ei myönnetä.

Asikkalan rakennustarkastaja on päätöksellään 18.6.2019 (§ 105) myöntänyt Asikkalan kunnalle luvan Vääksyn yhteiskoulun A-osan purkamiseen. Päätöksen mukaan A-osa puretaan uuden koulurakennuksen ja pihan tieltä. Vuonna 2010 lainvoimaiseksi tulleessa osayleiskaavassa alueelle on osoitettu merkintä sr-2 ("Suojeltava rakennus tai rakennusryhmä. Kohteella on erityistä rakennushistoriallista ja/tai historiallista ja/tai maisemallista arvoa. Rakennus- ja purkulupa-asioissa tulee pyytää lausunto Museovirastolta tai ELY-keskuksesta"). Rakennustarkastajan päätöksen perustelujen mukaan rakennuksessa ei näytä olevan Vääksyn osayleiskaavassa mainittuja rakennushistoriallisia arvoja tai maisemallista arvoa.

Asikkalan ympäristölautakunta on päätöksellään 3.9.2019 (§ 61) kumonnut rakennustarkastajan päätöksen muun ohella muutoksenhakijan tekemän oikaisuvaatimuksen johdosta.

Hämeenlinnan hallinto-oikeus on muutoksenhaun kohteena olevalla 21.6.2021 antamalla päätöksellään Asikkalan teknisen lautakunnan valituksesta kumonnut ympäristölautakunnan päätöksen ja palauttanut asian sille purkamisluvan myöntämiseksi. Hallinto-oikeus on asiaa kokonaisuutena arvioiden katsonut, ettei koulurakennuksen A-osan purkaminen merkitse rakennettuun ympäristöön sisältyvien arvojen hävittämistä eikä haittaa kaavoituksen toteuttamista.

Hallinto-oikeus on ottanut yksiselitteisen kannan, että purkamislupa tulee myöntää, koska rakennussuojelulaissa tarkoitettua perustetta

   säilyttämiselle ei ole aikaisemmin tehtyjen peruskorjausten muutettua

   rakennuksen statusta olennaisesti. Myöskään kaavallisia esteitä

purkamiselle ei ole. Kysymys on siis kunnan tarkoituksenmukaisuusharkinnasta mitä tarpeettomaksi käyneelle rakennukselle tehdään. Oikeudellisia esteitä purkamiselle ei ole.

Kunnan viranhaltijoilla on velvollisuus toimia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun mukaisesti eli ympäristölautakunnan esittelijän on kohtuullisessa ajassa esitettävä lautakunnalle purkamisluvan myöntämistä. Olosuhteissa ei ole tapahtunut sellaista muutosta, että muunlaisen päätösehdotuksen tekeminen olisi mahdollista.

Rakennuksen purkaminen edellyttää tarvittavan määrärahan varaamista kunnan talousarvioon. Vuoden 2022 talousarviossa ei määrärahaa ole. Käytännön toimenpiteiden toteuttaminen on siten viime kädessä valtuuston tahdosta riippuvainen.

Uudistettaessa hallintosääntöä kesällä 2022 haluttiin lisätä  valtuuston päätösvaltaa suojelukohteiden arvioinnissa.  Vaikka yhteiskoulun rakennus ei olekaan hallintosäännön sanamuodon mukainen suojelukohde, olisi edellä mainittu talousarviokysymys ja asiakokonaisuus huomioiden tarkoituksenmukaista, että valtuusto käsittelisi asiaa ennen ympäristölautakuntaa.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kokonaisuudessaan on asiakohdan liitteenä.

Valmistelija Kunnanjohtaja Rinna Ikola-Norrbacka

 puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi KHO:n päätöksen koskien VYK A-osan purkamista koskevaa valituslupaa ja

2. ohjeistaa toimenpiteet, joilla VYK A-osan purkamista koskeva teknisen lautakunnan päätös saatetaan 20.6.2022 voimaan tulleen hallintosäännön mukaisesti valtuuston päätettäväksi.

Muutettu 

päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1. merkitä tiedoksi KHO:n päätöksen ja
2. esittää kunnanvaltuustolle, että se tekee periaatepäätöksen määrärahan varaamisesta vuoden 2023 talousarvioon yhteiskoulun A-osan purkukustannuksiin.

Asian käsittely kokouksessa

 Sari Kolsi teki seuraavan muutosehdotuksen:

"Ohjeistamme valtuuston etenemään 13.6.2022 tehdyn valtuustoaloitteen mukaisesti, jolloin rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamisen systemaattinen selvitystyö annetaan elinvoimajaoston tehtäväksi. Edelleen aloitteen mukaisesti esitän, että kunnan kehittämistoimi selvittää hankerahoituksen mahdollisuutta kehittämistyön tueksi ja etsii mahdollisia toimijoita rakennukseen. Selvitystystyötä on syytä tehdä monialaisesti, käyttää asiantuntija-apua sekä laatia työstä asianmukainen raportti päätöksenteon ja jatkotoimenpiteiden tueksi."

Kolsin esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Terhi Vesterinen poistui asian käsittelyn ajaksi klo 19.12 asianosaisjäävinä (Vanhan Vääksyn Kehittämisyhdistyksen hallituksen jäsen).

KVALT 31.10.2022 § 41  

1598/10.03.00/2021  

Korkein hallinto-oikeus on antanut 11.10.2022 päätöksen purkamislupaa koskevassa valituslupahakemusasiassa. Vanhan Vääksyn Kehittämisyhdistys ry on hakenut lupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuden 21.6.2021 antamasta päätöksestä. KHO toteaa päätöksessään, että valituslupaa ei myönnetä.

Asikkalan rakennustarkastaja on päätöksellään 18.6.2019 (§ 105) myöntänyt Asikkalan kunnalle luvan Vääksyn yhteiskoulun A-osan purkamiseen. Päätöksen mukaan A-osa puretaan uuden koulurakennuksen ja pihan tieltä. Vuonna 2010 lainvoimaiseksi tulleessa osayleiskaavassa alueelle on osoitettu merkintä sr-2 ("Suojeltava rakennus tai rakennusryhmä. Kohteella on erityistä rakennushistoriallista ja/tai historiallista ja/tai maisemallista arvoa. Rakennus- ja purkulupa-asioissa tulee pyytää lausunto Museovirastolta tai ELY-keskuksesta"). Rakennustarkastajan päätöksen perustelujen mukaan rakennuksessa ei näytä olevan Vääksyn osayleiskaavassa mainittuja rakennushistoriallisia arvoja tai maisemallista arvoa.

Asikkalan ympäristölautakunta on päätöksellään 3.9.2019 (§ 61) kumonnut rakennustarkastajan päätöksen muun ohella muutoksenhakijan tekemän oikaisuvaatimuksen johdosta.

Hämeenlinnan hallinto-oikeus on muutoksenhaun kohteena olevalla 21.6.2021 antamalla päätöksellään Asikkalan teknisen lautakunnan valituksesta kumonnut ympäristölautakunnan päätöksen ja palauttanut asian sille purkamisluvan myöntämiseksi. Hallinto-oikeus on asiaa kokonaisuutena arvioiden katsonut, ettei koulurakennuksen A-osan purkaminen merkitse rakennettuun ympäristöön sisältyvien arvojen hävittämistä eikä haittaa kaavoituksen toteuttamista.

Hallinto-oikeus on ottanut yksiselitteisen kannan, että purkamislupa tulee myöntää, koska rakennussuojelulaissa tarkoitettua perustetta

   säilyttämiselle ei ole aikaisemmin tehtyjen peruskorjausten muutettua

   rakennuksen statusta olennaisesti. Myöskään kaavallisia esteitä

purkamiselle ei ole. Kysymys on siis kunnan tarkoituksenmukaisuusharkinnasta mitä tarpeettomaksi käyneelle rakennukselle tehdään. Oikeudellisia esteitä purkamiselle ei ole.

Kunnan viranhaltijoilla on velvollisuus toimia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun mukaisesti eli ympäristölautakunnan esittelijän on kohtuullisessa ajassa esitettävä lautakunnalle purkamisluvan myöntämistä. Olosuhteissa ei ole tapahtunut sellaista muutosta, että muunlaisen päätösehdotuksen tekeminen olisi mahdollista.

Rakennuksen purkaminen edellyttää kuitenkin tarvittavan määrärahan varaamista kunnan talousarvioon. Vuoden 2022 talousarviossa ei määrärahaa ole. Käytännön toimenpiteiden toteuttaminen on siten viime kädessä valtuuston tahdosta riippuvainen. Rakennuksen purkukustannus on tämänhetkisen arvion mukaan noin 200 000 euroa.

Uudistettaessa hallintosääntöä kesällä 2022 haluttiin lisätä  valtuuston päätösvaltaa suojelukohteiden arvioinnissa.  Vaikka yhteiskoulun rakennus ei olekaan hallintosäännön sanamuodon mukainen suojelukohde, on asiakokonaisuus ja edellä mainittu talousarviokysymys huomioiden tarkoituksenmukaista, että valtuusto käsittelee asian ennen ympäristölautakuntaa.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätös kokonaisuudessaan on asiakohdan liitteenä.

Valmistelija Kunnanjohtaja Rinna Ikola-Norrbacka

 puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätösehdotus Valtuusto päättää periaatepäätöksenään varata määrärahan vuoden 2023 talousarvioon Vääksyn Yhteiskoulun A-osan purkukustannuksia varten.

Asian käsittely

kokouksessa  Heikki Vahto teki Yrjö Mattilan ja Sari Kolsin kannattamana seuraavan muutosesityksen:

 " Valtuuston päätös A-osasta siirretään kesäkuuhun 2023. Elinvoimajaosto valmistelee 30.4.2023 mennessä ehdotuksia A-osan tulevasta käytöstä ottaen huomioon kuntalaisten, järjestöjen, matkailun, museotoiminnan ja maakunnan tarpeet. Selvitystyössä pitää ottaa huomioon rakennuksen saneerauskulut sekä käyttökustannukset."

 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosesitys ja asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja ehdotti äänestysjärjestykseksi kunnanhallituksen pohjaesitykselle JAA ja Vahdon muutosesitykselle EI. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin sähköisessä järjestelmässä. JAA-ääniä annettiin 19 ja EI-ääniä 12 kappaletta. Äänestyslista on liitteenä. Puheenjohtaja totesi pohjaesityksen tulleen hyväksytyksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin äänestyksen jälkeen. Äänestyslista on asiakohdan liitteenä.