Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 03.06.2025/Pykälä 53

YMPLTK 03.06.2025 § 53  

255/11.00.00/2025  

Asikkalan kunnan hallintosäännön (17.2.2025) 46 §:n mukaisesti ympäristölautakunta toimii kunnallisena, monijäsenisenä lupa- ja valvontaviranomaisena, jonka vastuualueelle kuuluvat ympäristönsuojelu, rakennusvalvonta ja yksityistieasiat.

Hallintosäännössä 46 §:ssä on määritelty sille kuuluvat tehtävät ja lisäksi kohdassa 1 on esitetty, että se päättää lautakunnan alaisen palvelualueen noudatettavista yleisistä periaatteista, kun asiasta ei ole tyhjentävästi säädetty tai valtuuston päätöksellä taikka hallintosäännössä määrätty.

Hallintosäännön 18 §:n mukaisesti palveluyksikön esihenkilö eli rakennustarkastaja Miia Virolainen vastaa palveluyksikön toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa palvelualuejohtajan (Aki Tiihosen sijainen: Tarja Parviainen) alaisuudessa. Hallintosäännön luoman vastuun johdosta Miia Virolainen tuo tämän esitettävän periaatteen käsiteltäväksi Asikkalan kunnan vesilaitoksen eli Aurinkovuoren Vesi Oy:n pyynnöstä.

Asikkalan kunnan vesilaitos on päättänyt kokouksessaan 20.5.2025, että Aurinkovuoren Vesi Oy pyytää ympäristölautakuntaa priorisoimaan valvonnan kohteeksi vesilaitoksen toiminta-alueella sijaitsevat liittymättömät kiinteistöt. Pyyntöä vesilaitos on perustellut sillä, että se ei ole liittymisvelvollisuuden noudattamista valvova viranomainen.

Aurinkovuoren Vesi Oy on selvittänyt toiminta-alueellaan sijaitsevien kiinteistöjen liittymistilannetta vesi- ja viemäriverkostoon. Selvityksessä on tunnistettu noin 200 kiinteistöä, jotka eivät ole liittyneet vesihuoltolaitoksen järjestämään vesi- ja/tai viemäriverkostoon.

Vesihuoltolain (119/2001) 10 ja 11 §:n mukaisesti kiinteistöillä, jotka sijaitsevat vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, on liittymisvelvollisuus vesihuoltoverkostoon, ellei heille ole myönnetty erillistä vapautusta tästä velvollisuudesta. Nyt tunnistetut liittymättömät kiinteistöt eivät ole hakeneet eikä heille ole myönnetty tällaista vapautusta. Vesilaitos on todennut merkittävänä ongelmana jätevesihuoltoon liittymättömien kiinteistöjen jätevedet, jotka voivat kuormittaa ympäristöä. Useat näistä liittymättömistä kiinteistöistä sijaitsevat 1. luokan pohjavesialueilla, mikä lisää merkittävästi ympäristöriskiä ja riskiä pohjaveden laadulle.

Vesihuoltolain 11 §:n mukaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen kiinteistön liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaissa säädetyin perustein. Ympäristölautakunta on delegoinut tehtävän edelleen ympäristönsuojelutarkastajalle hallintosäännön (17.2.2025) 47 §:n mukaisesti.

Tehtävän priorisointipäätöksellä halutaan edistää Asikkalan kunnan asukkaiden yleistä etua suhteessa yksityiseen etuun sekä varmistaa kuntalaisten tasapuolinen kohtelu. Edellytys liittymisvelvollisuudesta vapauttamisella on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Peruste sille, että ympäristölautakunta kehottaa lupapalveluiden palveluyksikköä (ympäristönsuojelu) priorisoimaan vuonna 2025 tehtävissään valvonnan kohteeksi liittymättömät kiinteistöt on se, että kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen katsotaan ajavan kestävän kehityksen ja samalla kunnan etua (Kuntaliitto 2022; Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen opas luottamushenkilöille, s. 9). Tehtävän priorisointi ei ole ristiriidassa ympäristönsuojelutavoitteen eikä kunnan ja vesilaitoksen edun kanssa.

Tämän tehtävän priorisoinnilla halutaan varmistaa riittävät resurssit tehtävän hoitamiseksi vuonna 2025, suhteessa muihin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviin. Tarvittaessa työtehtäviin on mahdollista palkata lisäresurssia yhdessä vesilaitoksen kanssa. Tehtävät priorisoidaan niin, että huolehditaan myös muista kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvista tehtävistä (Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986) 6 §:n mukaisesti.

Valmistelija Palveluyksikön esihenkilö, rakennustarkastaja Miia Virolainen

 puh. 044 778 0948, sähköposti: etunimi.sukunimi(a)asikkala.fi

 Palveluyksikön esihenkilö

Esittelijä Rakennustarkastaja Virolainen Miia

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää, että lupapalveluiden palveluyksikkö (ympäristönsuojelu) priorisoi valvonnan kohteeksi vuonna 2025 vesilaitoksen toiminta-alueella liittymättömät kiinteistöt ja käsittelee liittämisvelvollisuudesta vapauttamisen hakemukset huomioiden tämän.

Asian käsittely kokouksessa:

Mari Jänisniemi-Honkala esitti, että lautakunta ei priorisoi valvonnan kohteeksi vuonna 2025 vesilaitoksen toiminta-alueella liittymättömättömiä kiinteistöjä. Perusteluna hän totesi, että tekstissä mainittu yleisen edun edistäminen suhteessa yksityiseen etuun ei päde tässä tapauksessa.

Esitystä kannattivat Kari Kilpinen, Risto Kailaniemi, Leena Santamäki ja Leevi Kivistö.

Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Mari Jänisniemi-Honkalan tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoää-nestyksen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, vastaavat vuorollaan JAA ja ne, jotka kannattavat Jänisniemi-Honkalan tekemää esitystä, vastaavat EI." Hyväksyttiin yksimieli-sesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin nolla JAA-ääntä, kuusi EI-ääntä (Jänisniemi-Honkala, Santamäki, Kivistö, Kilpinen, Kailaniemi ja Elonen) ja yksi TYHJÄ (Lyyrylä). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan ympäristölautakunta ei priorisoi valvonnan kohteeksi vuonna 2025 vesilaitoksen toiminta-alueella liittymättömättömiä kiinteistöjä.

Päätös Ympäristölautakunta ei priorisoi valvonnan kohteeksi vuonna 2025 vesilaitoksen toiminta-alueella liittymättömättömiä kiinteistöjä.