Kunnanhallitus
Esityslista 30.03.2026/Asianro 5

KHALL 30.03.2026    

590/02.02.00/2025  

Asikkalan kunnan toimintaa ja palveluita kehitettiin aiempien vuosien tapaan voimakkaasti vuonna 2025 ja samaan aikaan saatettiin loppuun aiemmin päätetyt talouden sopeuttamistoimenpiteet. Uusi valtuusto aloitti toimintansa kuntavaalien jälkeen kesällä 2025. Kuntastrategian päivittäminen aloitettiin syksyn aikana ja se on tarkoitus saada valmiiksi keväällä 2026. Kunnan uusi henkilöstöorganisaatio astui voimaan vuoden 2025 alussa ja merkittävin muutos oli uuden elinvoimapalvelut -palvelualueen perustaminen. Samalla lakkautettiin konsernipalvelut -palvelualue ja muodostettiin yhteisten palveluiden yksikkö kunnanjohtajan alaisuuteen.

Suomen talous- ja työllisyyskehitys ei toteutunut ennakoidulla tavalla vuonna 2025, vaan jäi ennusteita heikommaksi. Tämä heijastui koko maakunnan ja myös Asikkalan kunnan työttömyysasteeseen, joka jatkoi kasvuaan. Heikon työllisyyskehityksen myötä myös kunnan tuloverokertymä jäi talousarviossa ennakoitua alemmaksi. Iloinen asia sen sijaan oli positiivinen nettomuutto.

Vuoden 2025 alusta valtion aiemmin hoitamat työllisyyspalvelut siirtyivät kuntien vastuulle. Maakunnassa Lahden kaupunki muodosti oman työllisyysalueensa ja muut maakunnan kunnat puolestaan sopivat Päijät-Hämeen työllisyysalueen perustamisesta, jonka isäntäkuntana toimii Hollolan kunta.

Kunnan tilikauden tulos muodostui selvästi talousarviota ja edellisvuoden tulosta paremmaksi. Toimintatuottoja kertyi hieman edellisvuotta enemmän lähinnä hanketulojen osalta. Toimintakulujen määrä jäi edellisvuotta alemmaksi talouden sopeuttamistoimenpiteiden ja leudon talven vaikutuksesta. Henkilöstökulut pysyivät edellisvuoden tasolla talouden sopeuttamistoimenpiteiden myötä ja kunta-alan palkankorotusten vuodelta 2025 tultua voimaan vasta loppuvuodesta. Verotulokertymä kasvoi edellisvuodesta vain hieman maan heikon talous- ja työllisyyskehityksen myötä. Aikaisempina vuosina Vääksyn yhteiskoulun rakentamishanketta varten tehtyjen investointivarausten tulouttaminen aloitettiin ja tilikauden tuloksesta tehdään 1,5 miljoonan euron investointivaraus Vesivehmaan koulun rakentamishanketta varten. Terveysaseman peruskorjausta varten tehty 3,5 miljoonan euron investointivaraus siirrettiin Vesivehmaan koulun rakentamishankkeeseen. Investointeja toteutettiin vuoden aikana noin viiden miljoonan euron edestä ja ne pystyttiin rahoittamaan tulorahoituksella eli kunnan noin 12 miljoonan euron lainakanta ei edellisvuodesta kasvanut.

Kunnan talous on saatu nopeasti käännettyä takaisin tasapainoiselle uralle soteuudistuksen aiheuttaman notkahduksen jälkeen valtuuston päättämän talouden sopeuttamisohjelman avulla. Talousarvio vuodelle 2026 ja taloussuunnitelma vuodelle 2027 ovat lievästi ylijäämäisiä. Taloussuunnitelma vuodelle 2028 on hieman alijäämäinen Vesivehmaan purettavan koulun alaskirjauksen myötä. Asikkalan kunnan taloudessa on useita tulevaisuuden kannalta myönteisiä tekijöitä: Kunnan taseessa on kertyneitä ylijäämiä, poistoeroa ja varauksia hieman yli 30 miljoonan euron edestä, Asikkalan kunnan veroprosentit ovat maakunnan alhaisimpien joukossa ja kunnan toimitiloja on uudistettu sekä peruskorjattu pitkäjänteisesti jo pitkään. Tulevat vuoden eivät todennäköisesti tule olemaan taloudellisesti helppoja, sillä vuoden 2025 aikana kariutunut valtionosuusuudistus nousee hyvin todennäköisesti uudelleen esille viimeistään maan seuraavan hallituksen toimesta ja valtiontalouden vaikeudet voivat tarkoittaa säästötoimien kohdentamista jatkossakin myös kuntiin.

Asikkalan kunnan toiminnan ja talouden kannalta merkittäviä riskejä ja epävarmuustekijöitä ovat edellä mainittujen valtionosuusuudistuksen ja valtion mahdollisten kuntiin kohdistuvien säästötoimenpiteiden lisäksi alhaiseen syntyvyyteen ja henkilöstön saatavuuteen liittyvät tekijät. Viime vuosina Asikkalan positiivinen nettomuutto on kompensoinut alhaista syntyvyyttä, mutta Päijät-Hämeen heikko vetovoima ja Asikkalan kunnan rajallinen asuntotarjonta on asettanut rajansa kasvulle. Pitkällä aikavälillä panostukset yliopistoon parantanevat maakunnan veto- ja pitovoimaa ja Asikkalan kunnan panostukset asumisen kehittämiseen lisäävät mahdollisuuksia positiivisen nettomuuton jatkumiselle. Toistaiseksi Asikkalan kunta on pystynyt houkuttelemaan osaavaa työvoimaa, mutta töitä hyvän työnantajamielikuvan eteen on tehtävä hartiavoimin, sillä kilpailu harvenevasta osaajien joukosta tulee koko ajan kasvamaan. 

Valmistelija Talousjohtaja Aapo Pispa

Esittelijä Kunnanjohtaja Ikola-Norrbacka Rinna

Päätös